"Ядерный зонтик" для всех: как мир может защититься от российского шантажа

Недавно Новини.LIVE обсуждали в интервью с украинским политологом и юристом-международником Алексеем Буряченко, почему ООН оказалась бессильной перед ядерным шантажом со стороны российской федерации. Сегодня мы публикуем вторую часть этого разговора, посвященную вариантам решения проблем мировой безопасности. Существует ли реальный выход из ситуации, когда один безумный диктатор угрожает ядерной дубиной всему миру и каким этот выход может быть — читайте в продолжении интервью.

"Может сыграть на руку путину"

— В прошлый раз мы обсуждали причины, по которым механизмы ООН оказались недееспособными в сложившейся ситуации. Поэтому вопрос простой: что делать, если организация не справляется с выполнением задач, ради которых она, собственно, создавалась?

— На эту тему в мире идет серьезная дискуссия. Есть разные взгляды на данную проблему — от глубокого реформирования ООН как таковой до ее роспуска и создания новой архитектуры мировой безопасности, построенной абсолютно на других основах, чем принципы Ялтино-Постдамского мира и клуба ядерных государств.

Я лично склоняюсь к мнению, что распускать Организацию Объединенных Наций в любом случае сейчас было бы преждевременно. Это все же это мощный институт со своими инструментами, правилами, с продуманной системой принятия решений. Для того чтобы понимать все аспекты безопасности — все, а не только ядерные, нужно максимально просчитывать ситуацию, и ООН сейчас хотя бы как-то с этим справляется. Да, она оказалась несовершенной в сфере контроля над ядерным компонентом, но во многих случаях осуществляет необходимую координацию в самых разных сферах — голод, природные бедствия, даже региональные войны и так далее.

Поэтому, на мой взгляд, пока не кристаллизовалось окончательно, каким образом должна быть реформирована ООН или какой новый институт придет на ее место и на каких началах он будет построен, ликвидировать Организацию Объединенных Наций было бы просто нецелесообразным. Потому что это может снова сыграть на руку тому же путину: любая дестабилизация, тем более столь масштабная, как исчезновение ООН, может сейчас только укрепить российские позиции. Поэтому ООН обязательно нужно оставить, пока не возникнет и не отшлифуется новый международный институт, который просто потом заберет на себя нынешние действенные функции ООН.

— О каком именно институте идет речь и что он должен представлять собой?

— Возможны разные варианты. Я как юрист-международник отстаиваю позицию, которую сейчас обосновываю в своей диссертации "Формирование новой глобальной безопасности: российско-украинская война как фактор эволюции мировой политики". Если коротко, то суть следующая: ядерные страны должны отказаться от ядерного оружия в пользу создания, так сказать, всемирного ядерного зонтика.

Подчеркну, что на первоначальном этапе речь идет не об отказе от ядерного оружия как такового, а о создании мировой надгосударственной милитарной организации, которой ядерные страны передадут контроль над своим ядерным компонентом в обмен на военную защиту со стороны данной организации.

— То есть вы предлагаете создать своего рода всемирную армию?

— Можно сказать и так — по крайней мере, в сфере ядерного компонента. Понятно, что ни одна страна не отдаст свое ядерное оружие просто так, "в никуда". Мы уже видели в течение XX века призывы к разоружению, но все они в лучшем случае приводили разве что к приостановке темпов гонки ядерного вооружения в СССР и США.

Подчеркну: к приостановке, а не к остановке или, тем более, к разоружению. Никто не будет ослаблять себя, когда рядом есть страна, которая не собирается этого делать. Другое дело — передать свое ядерное оружие международному надгосударственному институту в обмен на гарантии защиты и безопасности.

— Но какой смысл передавать свое вооружение любому институту, если страна, обладающая ядерным оружием, с тем же успехом может защищать себя самостоятельно, как это наблюдается сейчас?

— Во-первых, мы видим, что существующая сегодня система мировой безопасности просто не работает. Поэтому все равно придется искать какие-нибудь новые пути. Даже для крупных ядерных государств переговорить на новых условиях — это уже будет значительной минимизацией рисков ядерного апокалипсиса или тотальной мировой дестабилизации.

Создание мировой сверхгосударственной организации, в рамках которой бороться с ядерными угрозами (в том числе и террористическими, потому что ядерный терроризм никуда не исчез) будут все государства мира, может стать оптимальным выходом из ситуации

Второе, о чем часто забывают: обслуживание ядерного оружия — это очень недешевое удовольствие. Если, скажем, богатые страны, такие как США или Китай, могут себе позволить ее обслуживать должным образом, то для других стран это довольно значительное бремя. Также не забывайте, что сейчас наблюдается тенденция исключительно к увеличению ядерных потенциалов — а в эпоху коронавируса и мировой экономической рецессии это давит на бюджеты даже крупных, мощных государств. Поэтому даже для них может оказаться выгодным перевести обслуживание своего ядерного оружия на надгосударственный институт, который станет финансировать его за взносы, которые будут платить все государства мира.

Цена безопасности

— Таким образом, ядерное оружие одних стран будет в значительной степени содержаться за счет других неядерных стран?

— И эти неядерные страны получат взамен защиту под общим "ядерным зонтиком". Безопасность всегда стоит того, чтобы за нее платить — тем более, если в этом гипотетичном мировом институте голоса будут распределены справедливо, а не как в современной Организации Объединенных Наций.

Более того, я убежден, что такая инициатива будет чрезвычайно положительно воспринята клубом неядерных стран, потому что в таком случае они перестают быть, по сути, ни на что не влияющими странами второго сорта, которые только ждут решения Совбеза ООН. Смотрите, что сейчас происходит: маленькие страны зависят от решений крупных ядерных стран, и это мы ясно видим на примере россии, которая начала агрессию против Украины.

В ООН никто даже не говорит, о том, чтобы война перешла на территорию рф, а это, значит, что у нас есть равные, а есть равнее. И это не только эскалирует общую ситуацию, а неизбежно будет увеличивать количество ядерных стран в мире, потому что никому не хочется быть слабым

Следовательно, ситуация будет только ухудшаться. А при новой конфигурации неядерные страны, наконец, смогут приобщиться к принятию ключевых решений в системе и архитектуре мировой безопасности — на тех же правах, что и ядерные государства.

— Но даже в случае создания такой конфигурации некоторые страны могут скрыть части своего ядерного потенциала, не отдав его в пользу общего "ядерного зонтика". Как можно предотвратить такие случаи?

— Думаю, для этого будут и юридические, и военные механизмы — я не зря говорил, что у этой сверхгосударственной организации должна быть серьезная милитарная составляющая. То есть это должна быть настоящая мировая армия, которая, кроме сугубо военного компонента, будет также иметь компонент разведывательный. В таком случае, если одна страна решит оставить ядерное оружие, это так или иначе станет известно.

Если против тебя весь мир, то ты или играешь по правилам, или тебя заставят играть по правилам

Если вокруг концепции всемирного "ядерного зонтика" объединятся все страны мира, как ядерные, так и неядерные, а в стороне останутся только российская федерация и, скажем, КНДР, то, я считаю, мир найдет коллективные инструменты, чтобы и эти страны также присоединились к общему движению.

Отдельным вопросом, конечно, должен быть контроль над АЭС. Их обслуживание можно оставить за странами-собственниками, но элемент безопасности должен быть передан под надгосударственный надзор, чтобы избежать перспектив, что на базе этих АЭС будет обогащаться уран для создания того же ядерного оружия.

В целом, на первоначальном этапе уже имеющееся ядерное оружие вполне может храниться в странах его происхождения, где для него существует соответствующая инфраструктура. Потому что просто так перевезти ядерное оружие, например, в другую страну, не только сложно, а просто опасно. С другой стороны, есть вероятность, что при наличии всемирного "ядерного зонтика" ядерные государства сами придут к выводу, что хранить у себя ядерный компонент невыгодно и опасно — в конце концов, ядерный терроризм никто не отменял. И тогда мы увидим вариант, когда количество ядерного оружия в мире либо начнет уменьшаться, либо богатые государства начнут его передавать на хранение в более бедные страны — конечно, достойно компенсируя все расходы на его содержание.

Таким образом, в сухом остатке новая система безопасности, о которой я говорю, может запустить в обратную сторону все существующие сейчас механизмы ядерного противостояния и в перспективе свести их почти к нулю. Это то, о чем так много говорили еще с момента первого использования ядерного оружия, но по факту такой системы до сих пор не было ни одного шанса на реализацию. Сейчас этот шанс, как мне кажется, появился — впервые в истории человечества. И предложить его мировому сообществу может именно украинская сторона, потому что Украина сейчас форпост всего цивилизованного мира в борьбе с ядерным терроризмом путина.

Фото: Getty Images