Хто надасть Україні час і гарантії безпеки: політолог Володимир Фесенко для Новини.LIVE

Військові події минулого тижня (і це цілком логічне віднедавна явище) відправили на другий план іншу, не менш важливу новину: в Україні почали розробляти безпекову угоду. В разі успішної розробки і реалізації вона має стати твердим гарантом безпеки подальшого існування української держави поруч з не зовсім адекватним, великим і войовничим сусідом під назвою "російська федерація".

Чи стане новий майбутній документ справжнім гарантом у захисті України з боку світового співтовариства на випадок нової російської агресії, Новини.LIVE розповів директор Центру прикладних політичних досліджень "Пєнта", політолог Володимир Фесенко.

Ми витягнули щасливий квиток?

Існує багато можливих варіантів для розв'язання безпекової проблеми. Але серед цього розмаїття обирати потрібно лише один.

"Я зазначу, що обрана правильна стратегія, — сказав Фесенко. — Це стосується не лише теми розробки міжнародних гарантій безпеки для України, але й інших важливих тем для нашої країни. Зокрема економічних санкцій проти росії".

До того ж, впевнений політолог, добрим знаком є й те, що українська сторона не чекає, що хтось щось за неї зробить, а сама пропонує конкретні ідеї, конкретні проєкти документів, які можуть бути реалізовані в міжнародному контексті.

Пропозиції стали чіткіші

Сама ідея надання Україні безпекових гарантій з боку іноземної спільноти виникла ще у березні, коли відбувалися перші боязкі переговори з росією.

"Але з плином часу ті пропозиції, які були представлені зараз, виглядають реалістичнішими і грунтовнішими, ніж ідеї, що висловлювалися в березні. Я вже не порівнюю це з сумно відомим Будапештським меморандумом, в якому були розмиті, нечіткі гарантії", — згадав Фесенко.

В такому випадку, зазначив він, документ виглядає більш реалістично. Але варто одразу наголосити: як би українцям не хотілося, щоб за них хтось щось робив на рівні всім відомої п'ятої статті НАТО, цього не буде. Ніхто не "підпишеться" зараз на війну з росією, тому що це спричинить ризик ядерного конфлікту, нової світової війни. Хоча ідея і була красива, але нереалістична.

"Зараз цієї ідеї немає, але йдеться про такі форми підтримки України з боку конкретних гарантів, які можуть бути впроваджені і які вже реалізуються зараз", — сказав Фесенко.

Насамперед, наголосив він, йдеться про підтримку України зброєю, постачання боєприпасів, фінансову, дипломатичну допомогу. Ці речі для їхньої подальшої реалізації прописані в пропозиціях. До того ж пропонується цікава і в цілому правильна структура гарантій.

Система двох договорів

Зокрема, є два конкретні елементи, які між собою взаємопов'язані. Це — багатосторонній договір, що фактично буде рамковим, але він визначатиме загальну кількість гарантів міжнародної безпеки для України, які беруть на себе таку відповідальність і готовність бути виконавцями умов безпеки.

"Поки є тільки концепція, тому що сам документ треба буде узгоджувати з майбутніми підписантами. Головне, що цей документ може стати основою, одним з елементів майбутньої системи Європейської безпеки як такої", — переконаний політолог.

За його словами, другим елементом концепції є двосторонні договори між Україною й іншими партнерами-гарантами.

На думку Фесенка, ці документи будуть більш конкретними й змістовними.

"Чому так пропонується? Тому що є різниця в тих формах, обсягах надання нам гарантій безпеки, допомоги з боку окремих країн (наприклад, США, Велика Британії, Польщі або Туреччини). Ці двосторонні договори і будуть визначати особливості і специфіку надання допомоги Україні з боку окремих конкретних країн-гарантів", — пояснив аналітик.

Саме така багаторівнева структура, впевнений він, є правильною ідеєю в реалізації безпекових гарантій.

Збережемо прагнення до НАТО

Водночас іншим важливим фактором є те, що безпековий договір не суперечить головній доктрині України — вступу до НАТО.

"Це теж є відмінністю від тих ідей, які пропонувалися у березні: там йшлося про те, що ми можемо відмовитися від членства в НАТО, а зараз йдеться про гарантії безпеки саме від країн НАТО. Фактично це така собі проміжна форма руху України до членства в Альянсі, тобто наші гарантії безпеки до моменту членства в НАТО", — поділився міркуваннями Фесенко.

Разом з тим ключовою гарантією безпеки нашої країни, про що не забули зазначити в документі його автори, є Збройні сили України. Саме тому безпекові гарантії конкретних держав або групи країн будуть так чи інакше прив'язані до допомоги в посиленні нашого оборонного потенціалу, модернізації ЗСУ й оборонної системи.

Скільки потрібно часу

Хочеться вірити, що вже зараз МЗС України має розпочати консультації з потенційними країнами-гарантами для кінцевої реалізації плану. Позитивним є те, що в списку можливих підписантів вже немає росії та Китаю як головних "подразників" потенційних гарантів. Разом з тим важко зараз однозначно сказати, наскільки швидко відбуватимуться консультації. Але, як свідчить досвід, зокрема щодо роботи над договорами про зони вільної торгівлі, це може тривати роками. Що, звичайно, ніяк не влаштовує Україну.

Втім, як заявляє Фесенко, безпекові договори розробляють швидше. Але і тут є нюанс: деякі країни можуть підписати такий договір для України ще під час війни, а деякі — чекати, коли війна закінчиться, і за результатом долучитись до нього потім.

"За логікою, — зазначив Фесенко, — має бути таке. Спочатку буде підписано загальний рамковий багатосторонній договір, а потім уже укладатимуться двосторонні угоди між Україною та конкретними країнами. А тут уже потрібні узгодження документів".

"Скільки на це піде часу? Я б сказав так: від декількох місяців (теоретично — вже до кінця року) і до року максимум, думаю, робота ця може тривати. А далі буде безпосередньо визначення дати й місця підписання такого договору", — зробив свій прогноз політичний аналітик.

Як розвиватимуться подальші події навколо безпекового договору, покаже час. Для нас, звичайно, чим швидше, тим краще.